平乡县委编办强基础补短板，推动机构编制管理高质量发展

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。机构编制工作在职能体系建设、深化机构改革等方面具有十分重要的作用。近年来，平乡县委编办在工作基础薄弱的情况下，着力强基础、补短板，不断推进机构编制管理高质量发展。

一、持续推进机构编制法规制度体系建设，构筑系统完备的制度体系

《中国共产党机构编制工作条例》是机构编制部门开展机构编制工作的基础。为落实好《中国共产党机构编制工作条例》，提升机构编制法治化水平，2021年县委换届以来，县委编办着力在机构编制配套制度建设上下功夫，先后研究出台了《关于严格执行编制使用核准制度等有关事宜的通知》、《平乡县机关事业单位编外用人管理办法》《平乡县机关事业单位人员调配、招录（招聘）、安置管理办法》、《教育、卫健系统人员内部调配核准程序》、《关于规范机构编制事项申报工作的办法(试行）》等制度，落实机构编制动议、论证、审议决定、组织实施等有关规定，理顺人员管理审批权限和程序，进一步严肃了机构编制、组织、人事纪律，规范了全县机关事业单位人员管理，确保机构编制工作有法可依、有章可循，形成系统完备的制度体系。

二、加强机构编制前置管理，把好人事管理“总阀门”

机构编制管理在人事管理中具有基础性作用，为准确了解全县机构编制情况，开展机构编制核查工作，摸清了全县机构编制人员信息。以机关事业单位人事管理“一网通办”信息系统为依托，定期向各单位下发通知，收集新增死亡、辞职等人员信息，在管理平台中进行核销。加强与组织、人社等部门的协调联动，机关事业单位申请用人，均需先向县委编办提交申请，持县委编办签发的通知单，到组织、人社部门办理调配录用、工资套改等手续，充分发挥机构编制工作在人事管理中的“总阀门”作用。严控机构设立审批，根据经济和社会发展需要，对确因工作需要申请新设立事业机构的，按照“撤一建一”原则，确保机构总量不突破，编制总量不增加的基础上，自2022年以来共统筹设置4个事业单位，切实保障了县域经济的发展。

三、优化机构编制资源配置，进一步提高服务效能

坚持党对机构编制工作集中统一领导，把加强党的领导贯彻到机构编制工作各方面和全过程，紧紧围绕经济、医疗卫生、教育、创新驱动、投资促进等重点领域和环节，推进完成疾病预防控制、文物保护、规范开发区管理机构、督查等体制机制改革。坚持全县“一盘棋”思想，按照“总量控制、动态调整、周转使用”的方式，在全县各类编制资源十分紧张的情况下，将部分有常态空编单位的空余编制及时收回，建立编制周转池制度，全县建立65名的编制周转池，全部用于经济社会发展和民生等重点领域。

四、完善权责清单制度，助力治理体系和治理能力现代化建设

建立了以县委编办、县人大常委会法工委、县政府办公室、县行政审批局、县司法局为成员单位的联席会议制度，负责全县权责清单制度建设工作的协调指导、组织实施和督促落实。梳理县本级政务服务类和行政执法类行政权力，形成权责清单，逐项明确了责任事项和追责情形，积极拓展权责清单应用形式和应用范围，推动政府部门按清单履职尽责，强化了权力约束。建立乡镇（街道）权责清单的编制、行政权力和工作职责协同准入制度、动态管理制度、制度执行和落实情况考核等闭环运行机制，厘清职责边界、深化放权赋能，推动权力事项与事前事中事后监管有机衔接，推进依法行政权责统一、权威高效、规范便利。