在乡镇和街道改革过程中，南宫市委编办实施“五下”工程，推动人财物和权责利对称下放基层，加强对乡镇和街道的事权、人才等资源保障，全力为基层乡镇治理赋能。

一是下放事项清单，推进职能转变。在省《乡镇和街道职责事项指导清单》基础上，制定《南宫市乡镇和街道职责事项清单》，将乡镇和街道职责事项进一步细化分解到各工作机构。编制《市乡职责交叉事项清单》，有效解决乡镇和街道存在的属地职责不清、市乡关系不顺、基层治理能力薄弱等问题。建立乡镇和街道职责准入制度，市直部门行政事务需要委托或交由基层承担的，须充分听取乡镇和街道意见并经过市委、市政府审核批准，并明确工作目标、内容、权限、分工、期限等具体要求，落实人员、经费以及业务培训等保障措施。

二是下移机构，理顺派驻机构管理体制。将市直有关部门设在乡镇和街道的1个农业技术推广区域站、4个国土资源管理所，4个水利技术推广站等派驻机构与乡镇和街道有关机构进行整合，由乡镇和街道统一管理。

三是下划执法队伍，提升基层执法效能。根据行政执法权限下放情况，整合现有站所、分局和上级部门下放的执法资源，组建乡镇和街道综合行政执法队，人员编制不少于10名。以乡镇和街道名义依法开展执法工作，实行一支队伍管执法。公安派出所、税务所、市场监督管理所依法依规分别单独履行监管执法职责，纳入乡镇和街道统一指挥协调。

四是下倾审批服务权限，推行“一站式”便民服务。对照省《乡镇和街道审批服务事项指导清单》和《乡镇和街道基本公共服务事项指导清单》，制定《南宫市乡镇和街道审批服务事项清单》和《南宫市乡镇和街道基本公共服务事项清单》。按照“依法下放、宜放则放”的原则，向乡镇和街道下放了84项审批服务事项、34项基本公共服务事项，“一站式”服务大厅实现了15个乡镇和街道全覆盖。

五是下沉编制资源，加强基层力量。按照“编随事走，人随编走”原则，向乡镇和街道下沉了全额拨款事业编制145名，用于加强乡镇和街道人员编制力量。