邢台市委编办认真贯彻落实权责清单制度建设省级试点部署要求，围绕编好、管好、用好清单，统筹研究谋划，积极探索实践，创新制定“三化四性”（制度化、标准化、规范化，协同性、权威性、实效性、便民性）工作举措，大力推动权责清单制度向乡镇（街道）和开发区延伸。形成了1张标准化指导清单和3项有关制度办法试点成果，全面实现市县乡街、开发区权责清单制度“全覆盖”。

（一）健全制度体系规范权力运行，有序推动“制度化”。在乡镇（街道）和开发区全面推行权责清单制度，作为促进依法行政和履职尽责的基础性制度，全口径梳理行使的行政权力、遵循的法定程序、承担的法定责任，进一步增强行政权力配置的科学性和行政权力运行流程的规范性，着力解决不作为、乱作为问题，切实推动形成以制度管人、管权、管事工作机制，不断提升行政管理水平。截至8月底，全市乡镇（街道）和开发区权责清单梳理编制工作已全面完成，全市198个乡镇共梳理公开权责事项4.3万余项，21个开发区共梳理公开权责事项898项。

（二）统一规范权责清单内容形式，实行清单“标准化”。按照“两单合一”要求，制定乡镇（街道）和开发区清单编制“模板”，统一规范形式和要素内容，创新对乡镇（街道）清单实行标准化目录管理，编制印发《邢台市乡镇和街道权责清单标准化指导目录（233项）》，横向实现各乡镇（街道）权责事项名称、依据、类别、办理方式、责任事项、追责情形“六统一”，纵向实现对省级各条线赋权乡镇（街道）事项目录有效衔接整合，着力提高清单通用化程度，助推跨县、乡事项通办，以清单“标准化”促进履职行权“规范化”。

（三）健全动态管理工作机制，促进管理“规范化”。把严格落实清单动态管理作为“管好”清单首要任务，抓实抓细抓牢，为“用好”清单夯实工作基础。制定印发《邢台市乡镇（街道）和开发区权责清单动态管理办法（试行）》，明确推行乡镇（街道）、开发区权责清单制度管理机构，压实清单实施和管理主体责任，严格清单编制、调整、实施、公开等方面程序和要求，切实加强对乡镇（街道）和开发区权责清单规范管理力度，着力提高清单精细化、科学化、规范化管理水平，确保清单完整、准确、规范、调整及时。

（四）建立行政权力和工作职责协同准入制度，切实提高“协同性”。切实把牢权责准入“第一道关口”，按照“权责一致”原则，制定印发《邢台市乡镇（街道）和开发区行政权力和工作职责协同准入制度》，健全行政权力与工作职责协同准入工作机制，推动人、财、物和权、责、利对称下放。对拟下放和交由乡镇（街道）和开发区的行政权力和工作职责，实行同步准入、同步论证、同步调整，同步研究明确经费、人才、技术等相关保障措施，切实增强乡镇（街道）和开发区行使权力、履行职责承载能力，着力避免以“属地管理”为由擅自转嫁工作职责，以下放权力为由随意附带无关工作事务和责任，随意给基层增加负担等问题。

（五）加强各类清单统筹协调，着力增强“权威性”。强化权责清单在规范行政权力运行方面的基础性和主导性作用，明确其他各类清单要以乡镇（街道）和开发区权责清单为基准，动态对接匹配，做到同源管理、同步调整、同源公开，推动实现“一张清单”管权责，切实维护清单的严肃性、规范性和权威性。以方便公众查询办事为导向，按照“应合尽合”原则，加大对功能重复的各类清单整合力度，推动实施“多单合一”。  

（六）建立健全清单执行落实考核制度，充分发挥“实效性”。制定印发《邢台市乡镇（街道）和开发区权责清单制度执行和落实情况考核办法》，量化分解实施运行、动态调整、规范管理、编制公开评估指标，推动将权责清单制度执行和落实情况列为县级政府对乡镇（街道）和开发区依法行政、政务公开考核指标，纳入绩效考核指标体系。考核结果作为评估单位履职尽责优化编制配置改进机构编制管理重要依据和领导班子、干部综合考核评价参考，切实发挥好考核“指挥棒”作用，以考促落实、以考促履职。

（七）“线上线下”全方位公开公示，注重提高“便民性”。不断拓展公开渠道，明确乡镇（街道）和开发区要按照权责透明、用权公开、便民高效的原则和政府信息公开有关要求，对审定和调整的乡镇（街道）和开发区权责清单，在10个工作日内通过本地政府信息公开平台进行“线上”集中公示，各乡镇（街道）和开发区通过政府信息公开栏、服务大厅等渠道进行“线下”公开，“线上线下”全方位公开公示，广泛接受社会监督，切实方便企业群众查询、办事，让权力在阳光下运行。